乡村论坛——打造文明实践与基层治理的融合路径 |文明实践洞察

位于海南省五指山市的苗族村庄新村，是首批海南少数民族特色村寨，获评全国乡村治理示范村。依托“乡村论坛”的有效机制，新村新时代文明实践建设强化实践导向、价值导向，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，建机制、搭平台，筑牢基层思想政治工作的坚强阵地。

一、建立基层治理群众参与机制，凝心聚力谋发展

健全德治、自治、法治相结合的乡村治理体系，是让乡村社会既充满活力又和谐有序的重要基础，新村经过多年探索，搭建了“乡村论坛”的健全机制与科学流程，让村民参与乡村建设更加顺畅。

一是搭建乡村治理平台，“谈出问题，论出办法”。“乡村论坛”坚持“谈出问题，论出办法”的理念，融合新时代文明实践创新拓展为群众参与村级事务管理、商议决策村级大事的“发展论坛”，协调村级各方利益、处理矛盾纠纷的“议事论坛”。新村以“乡村论坛”为乡村治理平台，组织开展新时代文明实践环境整治、平安建设等志愿服务活动，以志愿服务形式带动群众成为治理主体，参与治理实践。新时代文明实践坚持从群众中来，到群众中去，“乡村论坛”有效带动村民群众为乡村发展谋策支招，为共同利益及矛盾纠纷合理协商，有利于发展村民自治组织建设，深化村民自治实践。

二是健全科学协商流程，“议而有决、决而必行、行而有果”。“乡村论坛”已形成了一套独具特色且操作性较强的操作模式和工作机制，并制定了《“乡村论坛”议事规则》，为新时代文明实践推动基层治理发展搭建共建共治共享平台。一是提议阶段有依有据。由村民代表、党员或党支部提出议题，经村“两委”联席会议讨论后确定议题，村“两委”班子组织村组干部对确定好的议题进行实地调查研究，形成调研材料，提交“乡村论坛”。二是决议阶段民主共商。村“两委”班子组织议题相关的党员群众对议题及调研材料进行集体商议，形成决议（草案），并经举手或投票表决后形成最终决议。三是落实阶段责任清晰。村“两委”班子根据决议情况，制定相关的推进措施，并根据分工不同，安排不同的责任人，限制一定的推进时限进行分组落实。四是评议阶段重视民意。决议落实后，由村“两委”班子搜集落实情况，形成相关报告并通过“乡村论坛”反馈给有关的党员群众，并接受评议。村“两委”班子将民主评议情况进行梳理，对提出的问题加以整改，对提出建议进行吸收。

图：五指山新村“乡村论坛”协商治理模式

二、做实基层思想工作坚实平台，党建引领促融合

新村通过“乡村论坛”加强民族思想融合、文化融合，以融合促发展、育新人。

一是“共商讨”促民族团结。作为苗族村庄，新村将——发起于“农村田间学校”和“村民集中讨论会”的“乡村论坛”创新品牌，打造成为新村“民族团结论坛”，开展新时代文明实践群众文化志愿服务活动。把苗族祭祀仪式、婚嫁仪式、苗绣表演、苗歌对唱等民风民俗演绎成新村独有的民族文化，不仅丰富群众的业余生活，而且把大家紧紧团结在一起，齐心协力谋发展。“乡村论坛”还对村里红白喜事等民俗活动进行研究，删减了部分设计铺张浪费的环节，新增了富有社会主义核心价值观的表演节目，切实把党的政策落实到民风民俗当中，倡导民族融合，极大促进了民族团结，有效促进了当地社会和谐发展。

二是“村里话”强思想引领。“乡村论坛”经过不断完善、发展，如今已成为广大村民学习党内法规、惠民政策的“政策论坛”、学习推广农村实用技术、增强增收致富本领的“致富论坛”。利用“乡村论坛”开展新时代文明实践党的政策宣讲活动，向全村农户解读中央和省有关方针政策及市十项脱贫措施，扶贫志愿者从自己亲身经历，并用海南话、黎话、苗话等不同语言进行宣讲，曾获得全国基层理论宣讲先进单位。借助“乡村论坛”开展科学理论技能宣讲活动，邀请专家学者、技术骨干开展志愿课堂，就涉农政策、农村经济发展、村庄建设管理、矛盾纠纷调解、文化教育发展、农业科技等与群众进行热烈讨论，真正把理论宣讲变成“村里话”，让思想政治工作在苗寨焕发别样活力。

自新时代文明实践试点工作开展以来，海南五指山市新村将乡村治理与文明实践工作相互融合创新，以“乡村论坛”打造文明实践工作品牌，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在少数民族地区落地生根，打造少数民族地区乡村善治的“五指山样板”。